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年金改革歷經不少爭議與紛擾，但利用立法院臨時會的機會，蔡總統顯然已展現充分決心，將以絕對多數優勢，強力表決通過民進黨的版本。其月老廟求姻緣實，民眾既然賦予民進黨絕對多數的席位，蔡總統當然有權力以此為後盾做這樣的選擇。然而，我們要提醒蔡總統的是，絕對多數固然代表民眾的絕對信任，但這信任乃是建立在期待民進黨有絕對溝通的能力與絕對尊重專業的基礎上。
沒有溝通的絕對多數是一種暴力，沒有專業的絕對多數是一種災難。大家都知道年金制度須要改革，也知道這項改革工程艱鉅，既然無法一步到位，因此在有了啟動契機後，滾動檢討的過程中，調整的速度與幅度應盡量避免引起「肅殺」與「清算」的感覺與疑慮。蔡總統上任以來，急切地連續推出幾項重大改革，點燃遍地煙火。除了高舉「公平正義」的旗幟之外，完全看不到政治溝通的誠意與技巧，更缺乏政策說服的能力與耐性，最後都只能訴諸絕對多數、強行表決一途。只是這種執政表現不斷侵蝕民眾對政府的信心，絕對多數既是民眾給的，民眾隨時也會拿回去。
民主政治的精神在於以民意為重，政府施政要接地氣。但當民意有了解上的偏誤或情緒上的失控時，政府包括行政與立法要有本事校正、引導、說服乃至於凝聚出新的民意共識。這個最後民意必然是立基於大多數民眾利益的維護上，而政府要做到這點需要的是絕對地尊重專業。這次年金改革涉及到的「肥貓條款」即是一例。公教退休者再就業被認為是「雙薪肥貓」，近來一直遭受到社會的誤會與譴責。在此壓力下，這次年改蔡政府特別加了一條文，「已退休人員再任公職、行政法人、政府捐贈之財團法人或轉投資公司以及私校職務者，如薪資超過法定基本工資，須停領退休金」。其中把私校納入限制再任的範圍，完全是民粹下的產物，其專業的合理性有待斟酌。其一，若是擔心公教人員利用在職時的「特權」進行卸任後的利益「安排」，那應該檢討與加強「旋轉門條款」的規範，怎麼可以一竿子打翻一船人，把所有公教人員全當成「壞蛋」。其二，條文中有關「公部門」的定義，對於政府捐贈或轉投資的財團或事業都還考慮到要超過一定比率的控制權才納入限制，但對私校卻大小一體適用，強把私校職務當作「公職」，若這不叫霸道，何叫霸道？其三，世界各國在面對已退休者再就業問題時，都是以有效運用人力資本的宏觀角度思考，努力提高中高齡者的勞參率為最重要的政策目標。其四，只要超過基本工資就得停領全部退休金，這有如對再就業者課重稅。假設一人原月領退休金3萬元，今若再至私校任職，只要薪資超過基本工資1元，則他將因此被停領3萬元，形同被政府課徵百分之300萬邊際稅率的重稅。如此違反經濟效率、打擊工作誘因的制度，世界上沒有一個國家會這樣做。我們知道一對一相親蔡總統對於年改的進程延宕已呈現不耐煩的情緒，但身為領導者就沒有心浮氣燥的權利。蔡總統！在妳正要利用絕對多數的優勢清理戰場的最後一刻，讓我們衷心懇求妳「刀下留人」，讓長久以來被汙名化的「肥貓」有得以正名的翻身機會。（作者為中國科技大學財政稅務系講座教授兼商學院院長）(中國時報)
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